中共中央 國務院印發《質量強國建設綱要》

新華社北京2月6日電 近日 ，中共中央 、國務院印發了《質量強國建設綱要》 ，並發出通知 ，要求各地區各部門結合實際認真貫徹落實 。

《質量強國建設綱要》主要內容如下 。

建設質量強國是推動高質量發展、促進我國經濟由大向強轉變的重要舉措 ，是滿足人民美好生活需要的重要途徑 。為統籌推進質量強國建設 ，全麵提高我國質量總體水平 ，製定本綱要 。

一 、形勢背景

質量是人類生產生活的重要保障 。黨的十八大以來 ，在以習近平同誌為核心的黨中央堅強領導下 ，我國質量事業實現跨越式發展 ，質量強國建設取得曆史性成效 。全民質量意識顯著提高 ，質量管理和品牌發展能力明顯增強 ，產品 、工程 、服務質量總體水平穩步提升 ，質量安全更有保障 ，一批重大技術裝備 、重大工程 、重要消費品 、新興領域高技術產品的質量達到國際先進水平 ，商貿 、旅遊 、金融 、物流等服務質量明顯改善 ；產業和區域質量競爭力持續提升 ，質量基礎設施效能逐步彰顯 ，質量對提高全要素生產率和促進經濟發展的貢獻更加突出 ，人民群眾質量獲得感顯著增強 。

當今世界正經曆百年未有之大變局 ，新一輪科技革命和產業變革深入發展 ，引發質量理念 、機製 、實踐的深刻變革 。質量作為繁榮國際貿易 、促進產業發展 、增進民生福祉的關鍵要素 ，越來越成為經濟 、貿易 、科技 、文化等領域的焦點 。當前 ，我國質量水平的提高仍然滯後於經濟社會發展 ，質量發展基礎還不夠堅實 。

麵對新形勢新要求 ，必須把推動發展的立足點轉到提高質量和效益上來 ，培育以技術 、標準 、品牌 、質量 、服務等為核心的經濟發展新優勢 ，推動中國製造向中國創造轉變 、中國速度向中國質量轉變 、中國產品向中國品牌轉變 ，堅定不移推進質量強國建設 。

二 、總體要求

（一）指導思想 。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導 ，立足新發展階段 ，完整 、準確 、全麵貫徹新發展理念 ，構建新發展格局 ，統籌發展和安全 ，以推動高質量發展為主題 ，以提高供給質量為主攻方向 ，以改革創新為根本動力 ，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的 ，深入實施質量強國戰略 ，牢固樹立質量第一意識 ，健全質量政策 ，加強全麵質量管理 ，促進質量變革創新 ，著力提升產品 、工程、服務質量 ，著力推動品牌建設 ，著力增強產業質量競爭力 ，著力提高經濟發展質量效益 ，著力提高全民質量素養 ，積極對接國際先進技術 、規則 、標準 ，全方位建設質量強國 ，為全麵建設社會主義現代化國家 、實現中華民族偉大複興的中國夢提供質量支撐 。

（二）主要目標

到2025年 ，質量整體水平進一步全麵提高 ，中國品牌影響力穩步提升，人民群眾質量獲得感 、滿意度明顯增強 ，質量推動經濟社會發展的作用更加突出 ，質量強國建設取得階段性成效 。

——經濟發展質量效益明顯提升 。經濟結構更加優化 ，創新能力顯著提升 ，現代化經濟體係建設取得重大進展 ，單位GDP資源能源消耗不斷下降 ，經濟發展新動能和質量新優勢顯著增強 。

——產業質量競爭力持續增強 。製約產業發展的質量瓶頸不斷突破 ，產業鏈供應鏈整體現代化水平顯著提高 ，一二三產業質量效益穩步提高 ，農業標準化生產普及率穩步提升 ，製造業質量競爭力指數達到86 ，服務業供給有效滿足產業轉型升級和居民消費升級需要 ，質量競爭型產業規模顯著擴大 ，建成一批具有引領力的質量卓越產業集群 。

——產品 、工程 、服務質量水平顯著提升 。質量供給和需求更加適配 ，農產品質量安全例行監測合格率和食品抽檢合格率均達到98%以上 ，製造業產品質量合格率達到94% ，工程質量抽查符合率不斷提高 ，消費品質量合格率有效支撐高品質生活需要 ，服務質量滿意度全麵提升 。

——品牌建設取得更大進展 。品牌培育 、發展 、壯大的促進機製和支持製度更加健全 ，品牌建設水平顯著提高 ，企業爭創品牌 、大眾信賴品牌的社會氛圍更加濃厚 ，品質卓越 、特色鮮明的品牌領軍企業持續湧現 ，形成一大批質量過硬 、優勢明顯的中國品牌 。

——質量基礎設施更加現代高效 。質量基礎設施管理體製機製更加健全 、布局更加合理 ，計量 、標準 、認證認可 、檢驗檢測等實現更高水平協同發展 ，建成若幹國家級質量標準實驗室 ，打造一批高效實用的質量基礎設施集成服務基地 。

——質量治理體係更加完善 。質量政策法規更加健全 ，質量監管體係更趨完備 ，重大質量安全風險防控機製更加有效 ，質量管理水平普遍提高 ，質量人才隊伍持續壯大 ，質量專業技術人員結構和數量更好適配現代質量管理需要 ，全民質量素養不斷增強 ，質量發展環境更加優化 。

到2035年 ，質量強國建設基礎更加牢固 ，先進質量文化蔚然成風 ，質量和品牌綜合實力達到更高水平 。

三 、推動經濟質量效益型發展

（三）增強質量發展創新動能 。建立政產學研用深度融合的質量創新體係 ，協同開展質量領域技術 、管理 、製度創新 。加強質量領域基礎性 、原創性研究 ，集中實施一批產業鏈供應鏈質量攻關項目 ，突破一批重大標誌性質量技術和裝備 。開展質量管理數字化賦能行動 ，推動質量策劃 、質量控製 、質量保證 、質量改進等全流程信息化 、網絡化 、智能化轉型 。加強專利 、商標 、版權 、地理標誌 、植物新品種 、集成電路布圖設計等知識產權保護 ，提升知識產權公共服務能力 。建立質量專業化服務體係 ，協同推進技術研發 、標準研製 、產業應用 ，打通質量創新成果轉化應用渠道 。

（四）樹立質量發展綠色導向 。開展重點行業和重點產品資源效率對標提升行動 ，加快低碳零碳負碳關鍵核心技術攻關 ，推動高耗能行業低碳轉型 。全麵推行綠色設計 、綠色製造 、綠色建造 ，健全統一的綠色產品標準 、認證 、標識體係 ，大力發展綠色供應鏈 。優化資源循環利用技術標準 ，實現資源綠色 、高效再利用 。建立健全碳達峰 、碳中和標準計量體係 ，推動建立國際互認的碳計量基標準 、碳監測及效果評估機製 。建立實施國土空間生態修複標準體係 。建立綠色產品消費促進製度 ，推廣綠色生活方式 。

（五）強化質量發展利民惠民 。開展質量惠民行動 ，順應消費升級趨勢 ，推動企業加快產品創新 、服務升級、質量改進 ，促進定製 、體驗 、智能 、時尚等新型消費提質擴容 ，滿足多樣化 、多層級消費需求 。開展放心消費創建活動 ，推動經營者誠信自律 ，營造安全消費環境 ，加強售後服務保障 。完善質量多元救濟機製 ，鼓勵企業投保產品 、工程 、服務質量相關保險 ，健全質量保證金製度 ，推行消費爭議先行賠付 ，開展消費投訴信息公示 ，加強消費者權益保護 ，讓人民群眾買得放心 、吃得安心、用得舒心 。

四 、增強產業質量競爭力

（六）強化產業基礎質量支撐 。聚焦產業基礎質量短板 ，分行業實施產業基礎質量提升工程 ，加強重點領域產業基礎質量攻關 ，實現工程化突破和產業化應用 。開展材料質量提升關鍵共性技術研發和應用驗證 ，提高材料質量穩定性 、一致性 、適用性水平 。改進基礎零部件與元器件性能指標 ，提升可靠性 、耐久性 、先進性 。推進基礎製造工藝與質量管理 、數字智能 、網絡技術深度融合 ，提高生產製造敏捷度和精益性 。支持通用基礎軟件 、工業軟件 、平台軟件 、應用軟件工程化開發 ，實現工業質量分析與控製軟件關鍵技術突破 。加強技術創新 、標準研製 、計量測試 、合格評定 、知識產權 、工業數據等產業技術基礎能力建設 ，加快產業基礎高級化進程 。

（七）提高產業質量競爭水平 。推動產業質量升級 ，加強產業鏈全麵質量管理 ，著力提升關鍵環節 、關鍵領域質量管控水平 。開展對標達標提升行動 ，以先進標準助推傳統產業提質增效和新興產業高起點發展 。推進農業品種培優 、品質提升 、品牌打造和標準化生產 ，全麵提升農業生產質量效益 。加快傳統製造業技術迭代和質量升級 ，強化戰略性新興產業技術 、質量 、管理協同創新 ，培育壯大質量競爭型產業 ，推動製造業高端化 、智能化 、綠色化發展 ，大力發展服務型製造 。加快培育服務業新業態新模式 ，以質量創新促進服務場景再造 、業務再造 、管理再造 ，推動生產性服務業向專業化和價值鏈高端延伸 ，推動生活性服務業向高品質和多樣化升級 。完善服務業質量標準 ，加強服務業質量監測 ，優化服務業市場環境 。加快大數據 、網絡 、人工智能等新技術的深度應用 ，促進現代服務業與先進製造業 、現代農業融合發展 。

（八）提升產業集群質量引領力 。支持先導性 、支柱性產業集群加強先進技術應用 、質量創新 、質量基礎設施升級 ，培育形成一批技術質量優勢突出 、產業鏈融通發展的產業集群 。深化產業集群質量管理機製創新 ，構建質量管理協同 、質量資源共享 、企業分工協作的質量發展良好生態 。組建一批產業集群質量標準創新合作平台 ，加強創新技術研發 ，開展先進標準研製 ，推廣卓越質量管理實踐 。依托國家級新區 、國家高新技術產業開發區 、自由貿易試驗區等 ，打造技術 、質量 、管理創新策源地 ，培育形成具有引領力的質量卓越產業集群 。

（九）打造區域質量發展新優勢 。加強質量政策引導 ，推動區域質量發展與生產力布局 、區位優勢 、環境承載能力及社會發展需求對接融合 。推動東部地區發揮質量變革創新的引領帶動作用 ，增強質量競爭新優勢 ，實現整體質量提升 。引導中西部地區因地製宜發展特色產業 ，促進區域內支柱產業質量升級 ，培育形成質量發展比較優勢 。推動東北地區優化質量發展環境 ，加快新舊動能轉換 ，促進產業改造升級和質量振興 。健全區域質量合作互助機製 ，推動區域質量協同發展 。深化質量強省建設 ，推動質量強市 、質量強業向縱深發展 ，打造質量強國建設標杆 。

五 、加快產品質量提檔升級

（十）提高農產品食品藥品質量安全水平 。嚴格落實食品安全“四個最嚴”要求 ，實行全主體 、全品種 、全鏈條監管 ，確保人民群眾“舌尖上的安全” 。強化農產品質量安全保障 ，製定農產品質量監測追溯互聯互通標準 ，加大監測力度 ，依法依規嚴厲打擊違法違規使用禁限用藥物行為 ，嚴格管控直接上市農產品農獸藥殘留超標問題 ，加強優質農產品基地建設 ，推行承諾達標合格證製度 ，推進綠色食品 、有機農產品 、良好農業規範的認證管理 ，深入實施地理標誌農產品保護工程 ，推進現代農業全產業鏈標準化試點 。深入實施食品安全戰略 ，推進食品安全放心工程 。調整優化食品產業布局 ，加快產業技術改造升級 。完善食品安全標準體係 ，推動食品生產企業建立實施危害分析和關鍵控製點體係 ，加強生產經營過程質量安全控製 。加快構建全程覆蓋 、運行高效的農產品食品安全監管體係 ，強化信用和智慧賦能質量安全監管 ，提升農產品食品全鏈條質量安全水平 。加強藥品和疫苗全生命周期管理 ，推動臨床急需和罕見病治療藥品 、醫療器械審評審批提速 ，提高藥品檢驗檢測和生物製品（疫苗）批簽發能力 ，優化中藥審評機製 ，加速推進化學原料藥 、中藥技術研發和質量標準升級 ，提升仿製藥與原研藥、專利藥的質量和療效一致性 。加強農產品食品藥品冷鏈物流設施建設 ，完善信息化追溯體係 ，實現重點類別產品全過程可追溯 。

（十一）優化消費品供給品類。實施消費品質量提升行動 ，加快升級消費品質量標準 ，提高研發設計與生產質量 ，推動消費品質量從生產端符合型向消費端適配型轉變 ，促進增品種 、提品質 、創品牌 。加快傳統消費品迭代創新 ，推廣個性化定製 、柔性化生產 ，推動基於材料選配 、工藝美學 、用戶體驗的產品質量變革 。加強產品前瞻性功能研發 ，擴大優質新型消費品供給 ，推行高端品質認證 ，以創新供給引領消費需求 。強化農產品營養品質評價和分等分級 。增加老年人 、兒童 、殘疾人等特殊群體的消費品供給 ，強化安全要求 、功能適配 、使用便利 。對標國際先進標準 ，推進內外貿產品同線同標同質 。鼓勵優質消費品進口 ，提高出口商品品質和單位價值 ，實現優進優出。製定消費品質量安全監管目錄 ，對質量問題突出 、涉及人民群眾身體健康和生命財產安全的重要消費品 ，嚴格質量安全監管 。

（十二）推動工業品質量邁向中高端 。發揮工業設計對質量提升的牽引作用 ，大力發展優質製造 ，強化研發設計 、生產製造 、售後服務全過程質量控製 。加強應用基礎研究和前沿技術研發 ，強化複雜係統的功能 、性能及可靠性一體化設計 ，提升重大技術裝備製造能力和質量水平 。建立首台（套）重大技術裝備檢測評定製度 ，加強檢測評定能力建設 ，促進原創性技術和成套裝備產業化 。完善重大工程設備監理製度 ，保障重大設備質量安全與投資效益 。加快傳統裝備智能化改造 ，大力發展高質量通用智能裝備 。實施質量可靠性提升計劃 ，提高機械 、電子 、汽車等產品及其基礎零部件、元器件可靠性水平 ，促進品質升級 。

六 、提升建設工程品質

（十三）強化工程質量保障 。全麵落實各方主體的工程質量責任 ，強化建設單位工程質量首要責任和勘察 、設計 、施工 、監理單位主體責任 。嚴格執行工程質量終身責任書麵承諾製 、永久性標牌製 、質量信息檔案等製度 ，強化質量責任追溯追究 。落實建設項目法人責任製 ，保證合理工期 、造價和質量 。推進工程質量管理標準化 ，實施工程施工崗位責任製 ，嚴格進場設備和材料 、施工工序 、項目驗收的全過程質量管控 。完善建設工程質量保修製度 ，加強運營維護管理 。強化工程建設全鏈條質量監管 ，完善日常檢查和抽查抽測相結合的質量監督檢查製度 ，加強工程質量監督隊伍建設 ，探索推行政府購買服務方式委托社會力量輔助工程質量監督檢查 。完善工程建設招標投標製度 ，將企業工程質量情況納入招標投標評審 ，加強標後合同履約監管。

（十四）提高建築材料質量水平 。加快高強度高耐久 、可循環利用 、綠色環保等新型建材研發與應用 ，推動鋼材 、玻璃 、陶瓷等傳統建材升級換代 ，提升建材性能和品質 。大力發展綠色建材 ，完善綠色建材產品標準和認證評價體係 ，倡導選用綠色建材 。鼓勵企業建立裝配式建築部品部件生產 、施工 、安裝全生命周期質量控製體係 ，推行裝配式建築部品部件駐廠監造 。落實建材生產和供應單位終身責任 ，嚴格建材使用單位質量責任 ，強化影響結構強度和安全性 、耐久性的關鍵建材全過程質量管理 。加強建材質量監管 ，加大對外牆保溫材料 、水泥 、電線電纜等重點建材產品質量監督抽查力度 ，實施缺陷建材響應處理和質量追溯 。開展住宅 、公共建築等重點領域建材專項整治 ，促進從生產到施工全鏈條的建材行業質量提升。

（十五）打造中國建造升級版 。堅持百年大計 、質量第一 ，樹立全生命周期建設發展理念 ，構建現代工程建設質量管理體係 ，打造中國建造品牌 。完善勘察 、設計、監理 、造價等工程谘詢服務技術標準 ，鼓勵發展全過程工程谘詢和專業化服務 。完善工程設計方案審查論證機製 ，突出地域特征 、民族特點 、時代風貌 ，提供質量優良 、安全耐久 、環境協調 、社會認可的工程設計產品。加大先進建造技術前瞻性研究力度和研發投入 ，加快建築信息模型等數字化技術研發和集成應用 ，創新開展工程建設工法研發 、評審 、推廣 。加強先進質量管理模式和方法高水平應用 ，打造品質工程標杆 。推廣先進建造設備和智能建造方式 ，提升建設工程的質量和安全性能 。大力發展綠色建築 ，深入推進可再生能源 、資源建築應用 ，實現工程建設全過程低碳環保 、節能減排 。

七 、增加優質服務供給

（十六）提高生產服務專業化水平 。大力發展農業社會化服務，開展農技推廣 、生產托管 、代耕代種等專業服務 。發展智能化解決方案 、係統性集成 、流程再造等服務 ，提升工業設計 、檢驗檢測 、知識產權 、質量谘詢等科技服務水平 ，推動產業鏈與創新鏈 、價值鏈精準對接 、深度融合 。統籌推進普惠金融 、綠色金融 、科創金融 、供應鏈金融發展 ，提高服務實體經濟質量升級的精準性和可及性 。積極發展多式聯運 、智慧物流 、供應鏈物流，提升冷鏈物流服務質量 ，優化國際物流通道 ，提高口岸通關便利化程度 。規範發展網上銷售 、直播電商等新業態新模式 。加快發展海外倉等外貿新業態 。提高現代物流 、生產控製 、信息數據等服務能力 ，增強產業鏈集成優勢 。加強重大裝備 、特種設備 、耐用消費品的售後服務能力建設 ，提升安裝 、維修 、保養質量水平 。

（十七）促進生活服務品質升級 。大力發展大眾餐飲服務 ，提高質量安全水平 。創新豐富家政服務 ，培育優質服務品牌 。促進物業管理 、房屋租賃服務專業化 、規範化發展。提升旅遊管理和服務水平 ，規範旅遊市場秩序 ，改善旅遊消費體驗 ，打造鄉村旅遊 、康養旅遊 、紅色旅遊等精品項目 。提升麵向居家生活 、戶外旅遊等的應急救援服務能力 。大力發展公共交通 ，引導網約出租車 、定製公交等個性化出行服務規範發展 。推動航空公司和機場全麵建立旅客服務質量管理體係 ，提高航空服務能力和品質 。積極培育體育賽事活動 、社區健身等服務項目 ，提升公共體育場館開放服務品質 。促進網絡購物 、移動支付等新模式規範有序發展 ，鼓勵超市 、電商平台等零售業態多元化融合發展 。支持有條件的地方建設新型消費體驗中心 ，開展多樣化體驗活動 。加強生活服務質量監管 ，保障人民群眾享有高品質生活 。

（十八）提升公共服務質量效率 。圍繞城鄉居民生活便利化 、品質化需要 ，加強便民服務設施建設 ，提升衛生 、文化等公共設施服務質量 。推動政務服務事項集成化辦理 、一窗通辦 、網上辦理 、跨省通辦 ，提高服務便利度 。建設高質量教育體係 ，推動基本公共教育 、職業技術教育 、高等教育等提質擴容 。大力推動圖書館 、博物館等公共文化場館數字化發展 ，加快線上線下服務融合 。加強基層公共就業創業服務平台建設 ，強化職業技能培訓 、用工指導等公共就業服務 。加強養老服務質量標準與評價體係建設 ，擴大日間照料 、失能照護 、助餐助行等養老服務有效供給 ，積極發展互助性養老服務 。健全醫療質量管理體係 ，完善城鄉醫療服務網絡 ，逐步擴大城鄉家庭醫生簽約服務覆蓋範圍 。完善突發公共衛生事件監測預警處置機製，加強實驗室檢測網絡建設 ，強化科技標準支撐和物資質量保障 。持續推進口岸公共衛生核心能力建設 ，進一步提升防控傳染病跨境傳播能力 。加強公共配套設施適老化 、適兒化 、無障礙改造 。

八 、增強企業質量和品牌發展能力

（十九）加快質量技術創新應用 。強化企業創新主體地位 ，引導企業加大質量技術創新投入 ，推動新技術 、新工藝 、新材料應用 ，促進品種開發和品質升級 。鼓勵企業加強質量技術創新中心建設 ，推進質量設計 、試驗檢測 、可靠性工程等先進質量技術的研發應用 。支持企業牽頭組建質量技術創新聯合體 ，實施重大質量改進項目 ，協同開展產業鏈供應鏈質量共性技術攻關 。鼓勵支持中小微企業實施技術改造 、質量改進 、品牌建設 ，提升中小微企業質量技術創新能力 。

（二十）提升全麵質量管理水平 。鼓勵企業製定實施以質取勝生產經營戰略 ，創新質量管理理念 、方法 、工具 ，推動全員 、全要素 、全過程 、全數據的新型質量管理體係應用 ，加快質量管理成熟度躍升 。強化新一代信息技術應用和企業質量保證能力建設 ，構建數字化 、智能化質量管控模式 ，實施供應商質量控製能力考核評價 ，推動質量形成過程的顯性化 、可視化 。引導企業開展質量管理數字化升級 、質量標杆經驗交流 、質量管理體係認證 、質量標準製定等 ，加強全員質量教育培訓 ，健全企業首席質量官製度 ，重視質量經理 、質量工程師 、質量技術能手隊伍建設 。

（二十一）爭創國內國際知名品牌 。完善品牌培育發展機製 ，開展中國品牌創建行動 ，打造中國精品和“百年老店” 。鼓勵企業實施質量品牌戰略 ，建立品牌培育管理體係 ，深化品牌設計 、市場推廣 、品牌維護等能力建設 ，提高品牌全生命周期管理運營能力 。開展品牌理論 、價值評價研究 ，完善品牌價值評價標準 ，推動品牌價值評價和結果應用 。統籌開展中華老字號和地方老字號認定 ，完善老字號名錄體係 。持續辦好“中國品牌日”係列活動 。支持企業加強品牌保護和維權 ，依法嚴厲打擊品牌仿冒 、商標侵權等違法行為 ，為優質品牌企業發展創造良好環境 。

九 、構建高水平質量基礎設施

（二十二）優化質量基礎設施管理 。建立高效權威的國家質量基礎設施管理體製 ，推進質量基礎設施分級分類管理 。深化計量技術機構改革創新 ，推進國家現代先進測量體係建設 ，完善國家依法管理的量值傳遞體係和市場需求導向的量值溯源體係 ，規範和引導計量技術服務市場發展 。深入推進標準化運行機製創新 ，優化政府頒布標準與市場自主製定標準二元結構 ，不斷提升標準供給質量和效率 ，推動國內國際標準化協同發展 。深化檢驗檢測機構市場化改革 ，加強公益性機構功能性定位 、專業化建設 ，推進經營性機構集約化運營 、產業化發展 。深化檢驗檢測認證機構資質審批製度改革 ，全麵實施告知承諾和優化審批服務 ，優化規範檢驗檢測機構資質認定程序 。加強檢驗檢測認證機構監管 ，落實主體責任 ，規範從業行為 。開展質量基礎設施運行監測和綜合評價 ，提高質量技術服務機構管理水平 。

（二十三）加強質量基礎設施能力建設 。合理布局國家 、區域 、產業質量技術服務機構 ，建設係統完備 、結構優化 、高效實用的質量基礎設施 。實施質量基礎設施能力提升行動 ，突破量子化計量及扁平化量值傳遞關鍵技術 ，構建標準數字化平台 ，發展新型標準化服務工具和模式 ，加強檢驗檢測技術與裝備研發 ，加快認證認可技術研究由單一要素向係統性 、集成化方向發展 。加快建設國家級質量標準實驗室 ，開展先進質量標準 、檢驗檢測方法 、高端計量儀器 、檢驗檢測設備設施的研製驗證 。完善檢驗檢測認證行業品牌培育 、發展 、保護機製 ，推動形成檢驗檢測認證知名品牌 。加大質量基礎設施能力建設 ，逐步增加計量檢定校準 、標準研製與實施 、檢驗檢測認證等無形資產投資 ，鼓勵社會各方共同參與質量基礎設施建設 。

（二十四）提升質量基礎設施服務效能 。開展質量基礎設施助力行動 ，圍繞科技創新 、優質製造 、鄉村振興 、生態環保等重點領域 ，大力開展計量 、標準化 、合格評定等技術服務 ，推動數據 、儀器 、設備等資源開放共享 ，更好服務市場需求 。深入實施“標準化+”行動 ，促進全域標準化深度發展 。實施質量基礎設施拓展夥伴計劃 ，構建協同服務網絡 ，打造質量基礎設施集成服務基地 ，為產業集群 、產業鏈質量升級提供“一站式”服務 。支持區域內計量 、標準 、認證認可 、檢驗檢測等要素集成融合 ，鼓勵跨區域要素融通互補 、協同發展 。建設技術性貿易措施公共服務體係 ，加強對技術性貿易壁壘和動植物衛生檢疫措施的跟蹤 、研判 、預警 、評議 、應對 。加強質量標準 、檢驗檢疫 、認證認可等國內國際銜接 ，促進內外貿一體化發展 。

十 、推進質量治理現代化

（二十五）加強質量法治建設 。健全質量法律法規 ，修訂完善產品質量法 ，推動產品安全 、產品責任 、質量基礎設施等領域法律法規建設 。依法依規嚴厲打擊製售假冒偽劣商品 、侵犯知識產權 、工程質量違法違規等行為 ，推動跨行業跨區域監管執法合作 ，推進行政執法與刑事司法銜接 。支持開展質量公益訴訟和集體訴訟 ，有效執行商品質量懲罰性賠償製度 。健全產品和服務質量擔保與爭議處理機製 ，推行第三方質量爭議仲裁 。加強質量法治宣傳教育 ，普及質量法律知識 。

（二十六）健全質量政策製度 。完善質量統計指標體係 ，開展質量統計分析。完善多元化 、多層級的質量激勵機製 ，健全國家質量獎勵製度 ，鼓勵地方按有關規定對質量管理先進 、成績顯著的組織和個人實施激勵 。建立質量分級標準規則 ，實施產品和服務質量分級 ，引導優質優價 ，促進精準監管 。建立健全強製性與自願性相結合的質量披露製度 ，鼓勵企業實施質量承諾和標準自我聲明公開 。完善政府采購政策和招投標製度 ，健全符合采購需求特點 、質量標準 、市場交易習慣的交易規則 ，加強采購需求管理 ，推動形成需求引領 、優質優價的采購製度 。健全覆蓋質量 、標準 、品牌 、專利等要素的融資增信體係 ，強化對質量改進 、技術改造、設備更新的金融服務供給 ，加大對中小微企業質量創新的金融扶持力度 。將質量內容納入中小學義務教育 ，支持高等學校加強質量相關學科建設和專業設置 ，完善質量專業技術技能人才職業培訓製度和職稱製度 ，實現職稱製度與職業資格製度有效銜接 ，著力培養質量專業技能型人才 、科研人才 、經營管理人才 。建立質量政策評估製度 ，強化結果反饋和跟蹤改進 。

（二十七）優化質量監管效能 。健全以“雙隨機 、一公開”監管和“互聯網+監管”為基本手段 、以重點監管為補充 、以信用監管為基礎的新型監管機製 。創新質量監管方式 ，完善市場準入製度 ，深化工業產品生產許可證和強製性認證製度改革 ，分類放寬一般工業產品和服務業準入限製 ，強化事前事中事後全鏈條監管 。對涉及人民群眾身體健康和生命財產安全 、公共安全 、生態環境安全的產品以及重點服務領域 ，依法實施嚴格監管 。完善產品質量監督抽查製度 ，加強工業品和消費品質量監督檢查 ，推動實現生產流通 、線上線下一體化抽查 ，探索建立全國聯動抽查機製 ，對重點產品實施全國企業抽查全覆蓋 ，強化監督抽查結果處理 。建立健全產品質量安全風險監控機製 ，完善產品傷害監測體係 ，開展質量安全風險識別 、評估和處置 。建立健全產品質量安全事故強製報告製度 ，開展重大質量安全事故調查與處理 。健全產品召回管理體製機製 ，加強召回技術支撐 ，強化缺陷產品召回管理 。構建重點產品質量安全追溯體係 ，完善質量安全追溯標準 ，加強數據開放共享 ，形成來源可查 、去向可追 、責任可究的質量安全追溯鏈條 。加強產品防偽監督管理 。建立質量安全“沙盒監管”製度 ，為新產品新業態發展提供容錯糾錯空間 。加強市場秩序綜合治理 ，營造公平競爭的市場環境 ，促進質量競爭 、優勝劣汰 。嚴格進出口商品質量安全檢驗監管 ，持續完善進出口商品質量安全風險預警和快速反應監管機製 。加大對城鄉結合部 、農村等重點區域假冒偽劣的打擊力度 。強化網絡平台銷售商品質量監管 ，健全跨地區跨行業監管協調聯動機製 ，推進線上線下一體化監管 。

（二十八）推動質量社會共治 。創新質量治理模式 ，健全以法治為基礎 、政府為主導 、社會各方參與的多元治理機製 ，強化基層治理 、企業主責和行業自律 。深入實施質量提升行動 ，動員各行業 、各地區及廣大企業全麵加強質量管理 ，全方位推動質量升級 。支持群團組織 、一線班組開展質量改進 、質量創新 、勞動技能競賽等群眾性質量活動 。發揮行業協會商會 、學會及消費者組織等的橋梁紐帶作用 ，開展標準製定 、品牌建設 、質量管理等技術服務 ，推進行業質量誠信自律 。引導消費者樹立綠色健康安全消費理念 ，主動參與質量促進 、社會監督等活動 。發揮新聞媒體宣傳引導作用 ，傳播先進質量理念和最佳實踐 ，曝光製售假冒偽劣等違法行為 。引導社會力量參與質量文化建設 ，鼓勵創作體現質量文化特色的影視和文學作品 。以全國“質量月”等活動為載體 ，深入開展全民質量行動 ，弘揚企業家精神和工匠精神 ，營造政府重視質量 、企業追求質量 、社會崇尚質量 、人人關心質量的良好氛圍。

（二十九）加強質量國際合作 。深入開展雙多邊質量合作交流，加強與國際組織 、區域組織和有關國家的質量對話與磋商 ，開展質量教育培訓 、文化交流 、人才培養等合作 。圍繞區域全麵經濟夥伴關係協定實施等 ，建設跨區域計量技術轉移平台和標準信息平台 ，推進質量基礎設施互聯互通 。健全貿易質量爭端預警和協調機製 ，積極參與技術性貿易措施相關規則和標準製定 。參與建立跨國（境）消費爭議處理和執法監管合作機製 ，開展質量監管執法和消費維權雙多邊合作 。定期舉辦中國質量大會 ，積極參加和承辦國際性質量會議 。

十一 、組織保障

（三十）加強黨的領導 。堅持黨對質量工作的全麵領導 ，把黨的領導貫徹到質量工作的各領域各方麵各環節 ，確保黨中央決策部署落到實處 。建立質量強國建設統籌協調工作機製 ，健全質量監督管理體製 ，強化部門協同、上下聯動 ，整體有序推進質量強國戰略實施 。

（三十一）狠抓工作落實 。各級黨委和政府要將質量強國建設列入重要議事日程 ，納入國民經濟和社會發展規劃 、專項規劃 、區域規劃 。各地區各有關部門要結合實際 ，將綱要主要任務與國民經濟和社會發展規劃有效銜接 、同步推進 ，促進產業 、財政 、金融 、科技 、貿易 、環境 、人才等方麵政策與質量政策協同 ，確保各項任務落地見效 。

（三十二）開展督察評估。加強中央質量督察工作 ，形成有效的督促檢查和整改落實機製 。深化質量工作考核 ，將考核結果納入各級黨政領導班子和領導幹部政績考核內容 。對綱要實施中作出突出貢獻的單位和個人 ，按照國家有關規定予以表彰 。建立綱要實施評估機製 ，市場監管總局會同有關部門加強跟蹤分析和督促指導 ，重大事項及時向黨中央 、國務院請示報告 。